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环境治理成两会代表委员们热议话题 “水污染治理需三四十年”

2015-03-05 09:23 来源:先科小编 点击数:

 环境治理成两会代表委员们热议话题 “水污染治理需三四十年”

早报记者独家获悉,《水污染防治行动计划》(“水十条”)近期已获得中央政治局常委会会议审议通过,不久将对外发布。

  此前的2月13日,在国务院政策例行吹风会上,环境保护部副部长翟青曾对外表示,“水十条”已经进入报批程序,很快会出来。

  “水十条”是中国的又一项重大污染防治计划。据悉,“水十条”主要包括六方面内容:全面控制污染物排放;专项整治造纸、印染、化工等重点行业;加快水价改革,完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策;健全税收政策;加大政府和社会投入;促进多元投资等。

  适逢全国两会,大气污染防治、水污染防治等环境治理问题成为代表委员们热议的话题之一。在昨日举行的十二届全国人大三次会议首场新闻发布会上,十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹在回答记者提问时说,中国以超快的速度进入工业化,同时也看到,几乎是以超快的速度造成了环境的透支。

  与之相伴,一系列治理计划出炉。2013年9月,国务院出台《大气污染防治行动计划》,拟投资1.7万亿元,治理大气污染问题。按计划,“水十条”应于2014年出台,但由于水污染治理的复杂性,以及该计划涉及众多部门,其迟迟未露“真容”。

  傅莹说,2015年1月,号称“史上最严”的环保法开始实施,这是“有牙齿”的环保法,对污染“零容忍”,且惩治措施非常严格。但该法能否执行下去,“还真要看大家能不能齐心协力”。

  《大气污染防治法》目前正在进行修改,傅莹说,今年将对《水污染防治法》进行执法检查和专题询问,在此基础上,开始修改。

  她同时表示,中国土壤污染问题也相当突出,土壤问题更复杂,而中国目前还没一部专门的土壤污染防治的法律,所以在调查研究的基础上,下决心制定一部法律,专门针对解决土壤污染问题。

  大气污染、水污染及土壤污染是中国目前三大环境问题,被称为环境领域的“三大战役”。环保部此前测算,水污染防治行动计划下,需投资2万亿元。而有专家称,大气、水和土壤三大领域涉及的环保投资将达6万亿元。目前,《土壤污染防治行动计划》即“土十条”也已编制完成。

  三大问题的解决并非易事。中国环境科学研究院副院长宋永会援引一名日本专家的研究称,根据日本经验,水污染治理需三四十年,土壤污染治理则需要60到80年之久。

  人大代表、永清环保(300187)董事长刘正军对早报记者表示,近十年,中国最重要的是解决大气污染问题。 全国政协委员贾康建议,通过财税政策等经济杠杆调节手段,解决以雾霾等为代表的资源环境危机。

  贾康在《关于加快环境税立法过程的提案》中指出,国内尚未设立专门的环境税种,现行的环保排污收费政策征收标准偏低,范围过窄,整体环境税收政策缺乏系统性,相关税收优惠也缺少针对性、灵活性和有效性。环保效果不显著,在一定程度上与此有关。

 

  贾康认为,近期和未来一段时间市场煤价油价的下行,使通胀压力缓解,为环境税开征提供了重要时机。他建议,抓住有利时机加快立法争取尽快实操,在保持宏观税负稳定前提下,一方面进行结构性减税,选择一些特定税种削减其税负水平,比如增值税和企业所得税等;另一方面通过结构性加税,即开征环境税弥补减税带来的税收收入减少。

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